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把保障和改善民生放在更加突出的位置，其实质是始终把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要坚持民生优先，把群众最关注、最期盼的民生实事切实做到位。深入贯彻落实“七大群体激励计划”，千方百计让老百姓的“口袋”鼓起来。突出创业富民、产业富民，将一系列富民计划实施到位，增强老百姓的增收致富能力。深入实施脱贫致富奔小康工程，推进万名代表小康行活动常态化。进一步提高社会保障水平，深化医疗保险城乡统筹和市级统筹，完善多层次、多元化的社会养老服务体系，开展基本照护保险县级试点。加强生产基地、流通体系建设，提升“菜篮子”供给能力，确保肉、蛋、鱼、菜等产品价稳惠民。

把保障和改善民生放在更加突出的位置，是促进社会稳定的重要保证。要富民，更要安民。一方面，当前，一些影响社会稳定的突出问题大多集中在民生领域，能否妥善解决好这些问题，直接关系到社会的和谐稳定。另一方面，没有稳定的社会环境，保障和改善民生必然难以从根本上落到实处。要以化解矛盾、防范风险为重点，加强社会治理。坚持打防结合，严厉打击刑事犯罪活动。加强源头治理，引导社会组织、社区组织和基层群众开展民主协商，深化“邻里自理、街坊自治”，探索基层社会治理新模式。高度重视社会稳定、经济运行等领域风险点的防范，认真排查、妥善处理征地拆迁、环境保护、非理性上访等社会矛盾。落实中央关于安全生产领域改革发展的意见，强化责任，完善机制，严厉整治，遏制重特大安全生产事故的发生。

保障和改善民生，加强社会建设，需要高扬主旋律、充满正能量的社会氛围。要以“凡人善举”引领社会风气，以长效机制建设引领文明城市常态化建设，让文明风尚融入江海大地。要深化诚信教育，加快诚信社会建设；创新宣传方式，进一步发挥舆论宣传的正面引导作用，汇聚推动改革发展的强大合力，狠抓民生和社会建设，力促稳的基础更牢。